社职院党〔2017〕20号
各支部：
现将《北京社会管理职业学院推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
北京社会管理职业学院党委
2017年6月8日
北京社会管理职业学院推进“两学一做”
学习教育常态化制度化的实施方案
为全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，进一步加强学院党的建设各项工作，全面提升党员、干部思想政治素质，根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的韶钢》，现就推进学院“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、目标任务
坚持融入日常、抓在经常。要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是突出问题导向。要建立完善及时发现和解决问题的有效机制，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育常态化制度化全过程。二是坚持以上率下。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，定期参加集体学习，积极参加双重组织生活，切实发挥带头示范作用，防止“灯下黑”。三是发挥党支部主体作用。要充分发挥党支部工作的积极性主动性创造性，不断探索创新党内教育和组织生活的有效方法，着力提升基层党支部整体功能。四是加强分类指导。要结合学院党支部实际情况和师生党员特点制定实施方案，注重加强对教师党员和学生党员的分类指导。
推动“两学一做”常态化制度化，要与深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在全国高校思想政治工作会上的重要讲话精神结合起来，明确对党员领导干部、教师党员和学生党员的具体要求。要按照“四讲四有”标准，教育引导广大党员干部师生做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。针对学院实际，党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清政廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。教师党员要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。学生党员要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求，努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。
二、主要内容
（一）深入学习党章党规，学习系列讲话。认真落实中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，严格执行《民政部直属机关开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的方案》的学习要求，做到融入日常、抓在经常。
1.学党章党规。深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行各项党内法规要求，严格落实《民政部落实全面从严治党要求进一步加强直属机关党建工作实施意见》等制度规定，进一步提升尊崇遵守党章党规的思想自觉。
2.学系列讲话。深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系、准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好地用以指导和推进工作实践。
3.深化学习效果。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要认真学习习近平总书记关于民生民政工作的重要论述和重要指示，进一步明确“十三五”时期民政工作的思路、目标和具体措施。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。
（二）确保做到“四个合格”。教育引导广大党员按照“讲政治、有信念、讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
1.政治合格方面。重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.执行纪律合格方面。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，确保党中央令行禁止，确保中央各项路线方针政策在民政工作和学院工作中得到及时全面准确贯彻和执行。严格遵守直属机关严肃纪律作风的各项纪律规定，强化纪律意识和纪律自觉。
3.品德合格方面。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观和民政系统优良作风，深入践行社会主义核心价值观。持之以恒加强党性修养，恪守职业道德，大力培养清廉家风和健康的生活情趣。
4.发挥作用合格方面。重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。大力学习弘扬廖俊波同志等先进典型事迹，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，自觉践行党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，维护好人民群众特别是困难群众的利益，维护好广大师生利益。
（三）经常查找解决问题。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，突出学习教育的针对性。各党支部、广大党员、干部要突出问题导向，紧紧围绕黄树贤部长在部党风廉政建设和反腐败工作会上指出的部直属机关仍然存在的“部分党员领导干部‘四个意识’不强”、“全面从严治党工作没有落到实处”、“违反中央八项规定精神的问题仍然存在”、“廉政风险防控疏于形式”、“监督执纪问责能力欠缺”等问题，坚持边学边改、边做边改，敢于直面问题，勇于直面问题，勇于自我革命，不断检视和解决学院党的建设和队伍建设方面存在的突出问题，持续为民政教育事业注入生机活力。
全体党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部要重点查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央“八项规定”要求，是否对组织瞒报漏报个人重大事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。
党委要重点查找分析党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项决策是否规范，民主集中制执行是否到位，理论学习中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题。各党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要重点查找党支部组织生活是否经常规范，是否以业务研讨替代政治学习，党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否发挥带领教师和学生团结进步的核心作用，党支部组织生活是否经常规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等问题。
三、主要措施
（一）建立健全学习制度。
1.加强和改进中心组学习。认真落实《中国共产党党委（党组）中心组学习规则》，制定每年学习计划，确定每季度学习重点，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，定期召开党委中心组（扩大）学习会，确保党委中心组学习主题明确、重点突出、内容实在，充分发挥思想引领、思路引导和作风示范作用。
2.完善党员日常学习机制。各支部要按年度作出学习安排，组织党员干部定期开展集体学习。党员、干部特别是党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要健全党员教育培训制度，深化马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系培训。
3.丰富学习教育形式。要创新学习方式，多开展研讨式、互动式、调研式学习，破解工作难题，推动工作决策。要探索“互联+党建”新模式，善于运用支部工作APP、“两微一端”，拓展学习途径和载体。
4.建立学习督查考核机制。学院党委要加强督促检查和指导把关，采用有效方式，了解学习情况，检查学习效果，巩固学习成果，确保学习任务优质高效完成。
（二）坚持“三会一课”等基本制度。
1.规范工作机制。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，各党支部要制定年度“三会一课”计划，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。支部党员大会每季度召开1次，党小组会每月召开1-2次，支部委员会每月召开1次，支部每季度要组织1次党课。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为基层党员讲1次党课，鼓励支持班子成员和普通党员联系实际讲党课。
2.加强监督管理。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要加强“三会一课”组织管理和监督检查，如实记录“三会一课”执行情况，对不认真执行“三会一课”制度的要及时纠正，情况严重的要作出组织处理。
3.创新形式载体。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、支部联学联建、党员到社区报到、参加服务群众等活动。利用红色教育基地、廉政教育基地等开展开放式组织生活。积极宣传推广运用优秀支部组织生活工作法，强化横向交流和学习借鉴。
4.切实发挥作用。进一步强化“三会一课”的思想教育功能，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，贴近党员思想和工作实际，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
（三）开好专题民主生活会和组织生活会。
1.严肃党内政治生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映抓早抓小、防微杜渐。每年年底前，各党支部要根据中央确定的主题，严格按照制定方案、个人自查、征求意见、谈心交心、批评与自我批评、整改落实等环节召开民主生活会和组织生活会。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。认真组织开展民主评议党员，客观公正评价党员表现，帮助引导党员干部自觉认识问题、自我改进提高。
2.坚持问题导向。领导班子及其成员要对照职能职责，深入进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严格落实谈心谈话制度，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
3.严明纪律规矩。要以民政领域严重违纪违法案件特别是原部党组被中央点名问责为反面教材，加强警示教育，增强纪律和规矩意识。主要负责同志要在民主管理科学会上和组织生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。
（四）加强基层组织建设。
1.建强基层党支部。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要按照建设学习型、服务型、创新型党支部建设目标，强化党支部的教育功能，管理功能、监督功能、服务功能、把党支部建设作为最重要的基本建设，积极探索体现民政特点、符合改革规律的发展路径，着力破解“两张皮”难题，以强化党组织建设的成效引领和保障民政工作和学院工作。
2.规范基层党建工作。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织条例》，坚决贯彻落实民主集中制，全面落实党务公开制度，进一步健全完善基层党组织换届改选，党员管理、党员收费等各项基本工作制度。继续抓好中组部部署的党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理排查清理、基层党组织按期换届专项检查、推进社会组织党的组织覆盖和工作覆盖、抓党建促脱贫攻坚工作、机关党员干部学习教育“灯下黑”问题专项整治等7项重点整治任务的深化落实，认真总结支部工作法，推广设立党建工作台账、党建工作手册，加强基层党组织工作规范化建设。建立健全联系服务群众、服务基层的长效机制，确保每个机关党支部都有一个基层联系点。加大对部管社会组织党组织建设的指导推动力度，进一步推进“两个全覆盖”工作。
3.落实工作责任。严格落实《民政部直属机关党建工作责任清单》，建立经常性督查指导机制，开展基层党建工作督查调研，持续整顿软弱涣散基层党组织，为基层党组织开展工作和活动提供必要保障。各支部党组织要健全各项工作机制，明确职责任务，选好配强所属基层党组织班子，把优秀党员领导干部选拔到基层党组织书记岗位。党支部书记要落实“一岗双责”要求，梳理党建导向的政绩观，强化书记意识。加强对支部书记和专兼职党务干部的培训，帮助提高党务工作能力。
（五）发挥领导干部示范带头作用。
1.要高度重视。党委委员和各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员、无论职务高低，都要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加党的组织生活。
2.要带头开展学习。领导干部要认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
3.要带头做合格党员、合格领导干部。领导干部要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，聚集党和国家工作大局，充分履行职责，保持改革定力，提高民政工作水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神和部党组具体措施，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己，自觉培养良好家风，主动接受各方面监督，保持清正廉洁的政治本色。
（六）组织总结考评验收。
1.加强考核评议。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化的情况作为党建述职评议考核的基础性、经常性内容，每年进行检查和考核。并加强对考评结果的运用，要把考核结果作为评价基层党组织建设情况的重要依据、作为党组织负责人履行主体责任的重要依据、作为对党员开展民主评议的重要依据。对工作落实不力、搞形式走过场的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿措施，进行追责问责。
2.注重梳理总结。各支部要组织开展“两学一做“学习教育总结，对照学习教育的计划安排目标任务，认真进行总结梳理。党办将及时总结宣传先进经验，发现和解决存在的问题，持续深化和巩固“两学一做”学习教育成果。
四、工作要求
学院推进“两学一做”学习教育常态化制度化在党建工作领导小组的领导下深入开展，由党委牵头组织实施，各支部共同抓好工作落实。
（一）严格落实主任责任。中央部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化是当前一项重大的政治任务，各级党组织和广大党员要自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。党委充分履行主任责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党办作好具体工作安排，加强督促指导。各支部要切实担负起主体责任，制定具体实施计划，有序推进、长期坚持、形成常态。党支部书记要履行好第一责任人的职责，从严从实抓好学习教育，层层传递责任，层层传导压力，确保人人有责、人人负责、人人担责。要着眼巩固和深化学习教育成果，结合深化巡视整改，统筹处理当前存在的问题、尚未完全解决的问题、容易出现回潮的问题，完善落实全面从严治党要求的长效机制，有针对性地解决党的建设和党员队伍存在的问题，尽好责、抓到位、见实放。
（二）强化督导指导。党委要对各支部进行全覆盖、全过程的现场指导，定期对各支部开展学习教育情况进行检查评估，掌握整体情况，把握工作节奏，要加强对党支部的督导检查，通过随机抽查、专项检查、情况通报、重点约谈等方式，督促支部保质保量完成学习教育各项任务，要切实强化分类指导，区分不同层次和不同类型有针对性地作出安排，体现具体化、精准化、差异化。流动党员要参加工作岗位所在党支部的学习教育。离退休干部职工党员由所在党支部根据实际情况组织开展学习教育。
（三）加强舆论引导。以忠诚、干净、担当为学院文化建设的灵魂，着力营造风清气正的政治生态。深入学习习近平总书记对廖俊波同志先进事迹作出的重要指示，广泛开展廖俊波同志先进事迹学习活动。认真组织学习民政系统“两优一先”先进事迹，教育引导党员、干部认真践行“民政为民、民政爱民”理念，引导党员、干部见贤思齐。充分运用院情简报和网络新媒体等多种手段，大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。要把推进学习教育与服务中心、建设队伍的党建工作核心任务有机结合，同频共振、同向发力、同步推进，着力增强学习教育的融入性。要有效地融入民政工作和学院工作，自觉把学习教育放在民政事业和学院事业改革发展全局中谋划和推进，及时把学习教育成果转化为履行学院职能、推动中心工作的实际行动。要有效地融入队伍建设，在建设忠诚干净担当的过硬干部队伍中，体现学习教育的价值和目的。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，推进学院党的建设开创新局面。
